《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的適用對(duì)象

　　《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二條明確規(guī)定，“本規(guī)定適用于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員”。

　　將適用范圍界定為“領(lǐng)導(dǎo)班子成員”，主要考慮是：一是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)力主要集中在領(lǐng)導(dǎo)班子成員手中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于保證國(guó)有資產(chǎn)安全及企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮主要作用；二是隨著國(guó)有企業(yè)改革改制的不斷深入，企業(yè)的中層管理人員很多都是通過(guò)市場(chǎng)手段招聘的，對(duì)于這部分人員的從業(yè)行為，應(yīng)以國(guó)家法律和合同約定方式予以規(guī)范，主要靠國(guó)有企業(yè)自己進(jìn)行監(jiān)督和管理。因此，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》把國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)（含國(guó)有獨(dú)資金融企業(yè)和國(guó)有控股金融企業(yè)）及其分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員列為適用對(duì)象。

　　在明確適用范圍的同時(shí)，《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二十六條規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的其他人員、國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員參照本規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有參股企業(yè)（含國(guó)有參股金融企業(yè)）中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員參照本規(guī)定執(zhí)行”。這是在《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二條規(guī)定的適用范圍基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)人員組成結(jié)構(gòu)和所設(shè)立的下屬機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況，明確了企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的其他人員同樣要參照《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》執(zhí)行。這些人員主要有三類：

　　第一類是“國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以外的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的其他人員”。主要包括國(guó)有企業(yè)中除董事會(huì)、黨委（黨組）會(huì)、經(jīng)理層以外，其他在該企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理崗位上，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有保值增值義務(wù)和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全等方面，負(fù)有一定責(zé)任的中層管理人員、基層管理人員和重要崗位工作人員，如財(cái)會(huì)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等。

　　第二類是“國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員”。主要包括國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)中，由所屬國(guó)有企業(yè)提供全部或部分經(jīng)費(fèi)，按照事業(yè)單位管理，企業(yè)內(nèi)實(shí)行獨(dú)立核算單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。這些事業(yè)單位一般是指企業(yè)舉辦的規(guī)模較小的附屬事業(yè)單位，如：尚未從企業(yè)分離出去的醫(yī)院、學(xué)校等事業(yè)單位。大型國(guó)有企業(yè)所屬的納入正式企業(yè)編制的科研院所，即企業(yè)通常所說(shuō)的“又事又企”的單位，其領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)屬于《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》第二條中規(guī)定的“分支機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員”。

　　第三類是“國(guó)有參股企業(yè)（含國(guó)有參股金融企業(yè)）中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的人員”。主要包括國(guó)有投資主體委派到國(guó)有參股企業(yè)中代表國(guó)有資產(chǎn)利益的人員。這部分人員一般是國(guó)有投資主體推薦，并經(jīng)過(guò)國(guó)有參股公司股東會(huì)選舉或者董事會(huì)任命的國(guó)有參股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員，也包括國(guó)有投資主體直接委派到國(guó)有參股企業(yè)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。